Conformément aux engagements du programme FEC, la hausse annuelle du taux de pression fiscale devrait être de 0,5 point de pourcentage pour atteindre un taux moyen de 16,2% en 2038.
L’exécutif sortant a été plutôt performant. En témoignent les efforts réalisés pour améliorer la gestion des finances publiques. « Les principaux indicateurs de performance par rapport aux engagements des programmes économiques ont été atteints » peut-on notamment lire dans l’exposé des motifs de la loi de finances 2019. Et les efforts vont encore continuer à travers les actions que les autorités vont entreprendre pour accroître la qualité des dépenses, mobiliser les recettes publiques.
Accroissement. En termes de recettes publiques, justement la tendance est à l’accroissement. « La prévision pour 2019 correspond à une augmentation prudente de 0,1 point. Cette augmentation devrait apporter des recettes totales atteignant 7227,4 milliards Ar dans le Budget de l’Etat ». Conjointement, l’élargissement de l’assiette fiscale est basé sur la formalisation et la fiscalisation du secteur informel, et l’annulation des exonérations fiscales. « En 2019 les recettes d’impôts devraient contribuer à une augmentation de 14,5% par rapport à la situation des impôts de 2018 soit une hausse de 374 milliards Ariary. Pour ce qui est des recettes douanières, le processus de dématérialisation des procédures douanières est engagé. Leur augmentation est évaluée à un taux plus optimiste de 12,8% contre seulement 1,8% en 2018. La procédure relative au recouvrement des arriérés de droits et taxes douaniers sera accélérée. Le suivi des régimes suspensifs sera renforcé et des objectifs quantitatifs et qualitatifs seront fixés pour les services des douanes. Une recette douanière de 2590 milliards Ariary est attendue en 2019 ». Des efforts seront également entrepris en matière de recettes non fiscales. « L’optimisation du recouvrement de recettes non fiscales est primordiale pour augmenter les marges de manœuvres budgétaires dans la concrétisation des objectifs de développements. Un comité de suivi des recettes non fiscales a été institué pour coordonner et standardiser les méthodes de recouvrement. Un revenu national d’environ 102,2 milliards Ariary est escompté à travers les recettes non fiscales en 2019 soit 0,2% du PIB et une augmentation nominale de 12,1 milliards Ariary par rapport à l’année 2018 ».
Besoins essentiels de développement. La maîtrise des dépenses publiques est aussi à l’ordre du jour en 2019. « En principal, les dépenses publiques doivent répondre aux besoins essentiels de développement, aux priorités de l’administration ainsi qu’aux impératifs macroéconomiques à court, à moyen terme et long terme. En 2019, les dépenses totales sont évaluées à 8 796,1 milliards Ariary soit une hausse de 18.8% par rapport à l’année 2018 et représentant 19,3% du PIB. Les dépenses sociales, représenteront 1.2% du PIB soient 555 milliards d’Ariary, avec une hausse de 27,4%. Conformément aux engagements du programme FEC les dépenses sociales doivent atteindre le ratio de1,2% du PIB. Le Budget devrait croître en moyenne par année de 10.0% à partir de 2018 jusqu’en 2038, soit un ratio par rapport au PIB moyen de 18.9%. Un niveau de déficit primaire moyen de 4.0% est ciblé jusqu’en 2038 malgré les éventuels chocs qui pourraient se présenter »
En tout cas, pour 2019, l’environnement des dépenses reste marqué par l’orientation vers les actions prioritaires afin d’assurer la continuité de l’Etat et lancer les bases du nouveau mandat présidentiel. Dans cette optique, la préservation de l’espace budgétaire par le biais de l’augmentation des recettes publiques et la maîtrise des dépenses publiques dont celles des dépenses liées au personnel de l’Etat demeurent indispensables.
R.Edmond.
