L’implantation du Guichet Unique dans le domaine du commerce transfrontalier s’est distinguée par la rapidité de sa mise en œuvre.
Parmi les différents indicateurs Doing Business, le classement de Madagascar en matière de performance du commerce transfrontalier s’est nettement amélioré, puisque le pays est passé de la 143e place mondiale en 2007 à la 109e actuellement. Une performance associée aux actions entreprises par Gasynet dans le cadre du programme de modernisation du système douanier à Madagascar, à travers notamment le système du guichet unique qui a été rendu opérationnel par Gasynet dans le cadre de son mandat, en seulement 6 mois alors que cela a souvent pris des années dans d’autres pays d’Afrique.
Secteur privé. Cette rapidité de mise en œuvre a été rendue possible grâce au support des autorités à la politique de réforme et de modernisation engagée par la Douane « Malagasy » ainsi que par le support du secteur privé qui a été impliqué depuis les toutes premières phases du projet ainsi que par les impacts directs sur les performances douanières. Si on prend l’exemple de Tamatave-Port, les délais de dédouanement sont passés de plus de 15 jours à moins de 5 jours, avec une moyenne tournant actuellement autour de 3 jours / 3 jours et demie. Pour rappel Malagasy Community Network Services S.A, plus connu sous le sigle Gasynet est née d’un partenariat entre le gouvernement malgache et la Société Générale de Surveillance (SGS) et a été mise en place à la fin du programme de vérification à l’importation, en 2007. Sa mission consiste à mobiliser les ressources financières, techniques et technologiques et à promouvoir une utilisation poussée des technologies de l’information. Parmi les outils qu’elle a mis en place, on peut bien sûr citer le Bordereau de Suivi des Cargaisons (BSC) et les scanners. Mais le principal et le prépondérant reste sans conteste le Guichet Unique Electronique TradeNet. La société recrute localement et emploie un effectif de plus de 150 agents répartis entre le siège à Antananarivo et les différentes antennes (Ivato, Soarano, Tamatave, Majunga, Tuléar et Diégo).
Electronique. En ce qui concerne plus particulièrement le guichet unique, son histoire remonte à l’époque où les administrations avaient commencé à se regrouper à proximité d’un même périmètre géographique pour faciliter les différentes interactions. Puis, ont peu à peu été mis en place les guichets uniques physiques qui rassemblent en un même lieu les différentes entités ou personnes devant intervenir dans le cadre d’une même procédure. L’objectif est alors clairement d’améliorer la qualité du service et simplifier la démarche pour les usagers d’une manière générale. Avec la vulgarisation des technologies de l’information ainsi que l’accroissement des exigences en termes de facilitation des échanges, est par la suite né le concept de Guichet Unique Electronique. Le principe est toujours de réunir en un même lieu les différents intervenants d’une même procédure. Mais ces derniers ne sont plus présents physiquement. Ils sont désormais interconnectés entre eux. Le Guichet Unique Electronique est la plate-forme électronique qui les relie et permet un échange et un partage électronique des données en temps réel. D’une part, elle permet aux usagers d’avoir un point d’entrée unique pour l’ensemble de la procédure ainsi qu’une traçabilité tout au long du processus. D’autre part, elle permet à l’entité administrative d’améliorer la qualité de son service, de le moderniser et d’évoluer vers la dématérialisation. Le passage à l’Administration Electronique devient de plus en plus incontournable.
Recueillis par R.Edmond
