Il faut au moins ces deux qualités, pour relancer le développement économique et social, en cas d’inévitable changement du Gouvernement, selon Mamy Freddy Andriamalala, professeur des Universités, docteur (PhD) en Science politique (Politiques publiques et Management public) et diplômé de recherche en Economie du développement. Interview.
Midi Madagascar (MM). Vous, en tant que spécialiste en Gestion des Politiques Gouvernementales, est-ce que vous partagez la même idée que le Gouvernement actuel n’a pas donné des résultats satisfaisants ?
Mamy Freddy Andriamalala (MFA). Durant les deux premières années du mandat du Président de la République, la structure du gouvernement a été fondée plutôt sur le modèle Décionniste caractérisé par la prépondérance des politiciens dans la gestion des actions gouvernementales pour trouver une stabilité politique. En effet, ce modèle essaie de concilier Résultats et Stabilité politique, car le tenant du pouvoir prône également la Gestion Axée sur les Résultats.
Par contre, on a constaté que le Gouvernement en place a beaucoup de difficultés pour concilier Stabilité politique et Gestion Axée sur les Résultats. Les réalisations des élections communales et sénatoriales constituent pourtant un jalon de la stabilité politique et va créer par la suite un environnement favorable à la relance économique.
Au vu et au su du peuple et des bailleurs de fonds, les résultats obtenus par les deux Gouvernements qui se succèdent ne sont pas entièrement satisfaisants. Le Gouvernement actuel n’a pas les moyens nécessaires, surtout financiers pour atteindre les résultats fixés dans le Plan National de Développement (PND).
MM. Si un changement du Gouvernement est inévitable, quel type de Gouvernement serait-il pertinent pour relancer le développement à Madagascar ?
MFA. Par rapport à la situation actuelle; il me semble qu’un Gouvernement plutôt Technocratique est pertinent pour relancer le développement socio-économique à Madagascar. Faut-il rappeler que la Gestion Axée sur les Résultats constitue une des valeurs du modèle de Gouvernement technocratique. A mon avis, si une réorganisation du Gouvernement est inévitable; le Président de la République devrait mettre en place le modèle du Gouvernement plutôt Technocratique pour garantir plus de résultats.
En d’autres termes, si le pouvoir en place envisage d’avoir plus de résultats pour renforcer sa légitimité vis-à-vis de la population; il devrait se concentrer plutôt davantage sur les problèmes économiques et sociaux. Les questions politiques devront être reléguées en arrière plan. De plus, le régime devrait mettre l’accent sur l’aspect du « savoir » dans la gestion des Politiques Publiques. Il s’agit de réduire les questions « politiques politiciennes » au profit du savoir scientifique pour garantir plus d’efficacité dans la gestion des actions gouvernementales. C’est en quelque sorte un effort de « scientifisation » de la politique, c’est-à-dire, les contraintes objectives : efficacité, optimisation et maximisation des buts, rationalité, efficience, dominent tout.
MM. Plus explicitement, qu’est-ce qu’un premier ministre à la fois Manager et Technocrate ?
MFA. Si on cherche vraiment une efficacité dans la gestion des Politiques Publiques, le premier ministre devrait être à la fois Technocrate et Manager performant ayant une expérience confirmée et réussie dans la promotion du développement socio-économique. Faut-il rappeler que l’activité économique permet de générer un revenu, d’accroître le pouvoir d’achat de la population et de créer de l’emploi. Elle est une arme efficace pour s’attaquer aux causes de la pauvreté.
Le PM Manager-Technocrate est une personnalité ayant œuvré dans des activités économiques et sociales qui ont des impacts directs sur l’accroissement de la production et du niveau de revenu de la majeure partie de population, en l’occurrence les paysans. C’est une personnalité chrétienne et intègre respectant les principes de bonne gouvernance économique et institutionnelle. En tant que Manager-Technocrate, il ne devrait avoir ni une ambition politique ni une appartenance politique. Il devrait se concentrer sur la mise en œuvre de la Politique Générale du Gouvernement. Il devrait être capable de faire face aux demandes sociales de plus en plus pressantes. Il devrait concilier Stabilité et Résultats jusqu’à la fin du mandat constitutionnel du Président de la République pour éviter un changement annuel du Gouvernement.
Son grand défi consiste à lutter contre la grande pauvreté, l’injustice sociale, le chômage, la famine, l’insécurité, etc. Tel est le défi auquel le Premier Ministre Manager et son équipe Gouvernement seront confrontés.
MM. Le premier ministre Manager-Technocrate est ainsi un « oiseau rare » ?
MFA. En quelque sorte, c’est un « oiseau rare » qui est capable de travailler avec les autres oiseaux. Parmi les noms des premiers ministrables qui circulent actuellement, entre autres Erick Rajaonary, Horace Constant; Attallah Béatrice, Paraina Auguste, voire Jean Ravelonarivo; il incombe au président de la République et ses Conseillers de chasser le vrai « oiseau rare » si un changement du Gouvernement est un passage obligé.
Recueillis par Antsa R.
