Les cyclones entrainent les pertes les plus importantes, soit 85%. Les inondations occupent la seconde place avec un pourcentage de 13% des pertes.
Les catastrophes coûtent chères pour un pays classé parmi les plus vulnérables aux changements climatiques comme Madagascar. En effet, une étude relative aux impacts économiques et budgétaires des catastrophes à Madagascar menée en 2016 démontre que « les pertes annuelles moyennes pour le pays s’élèvent à plus de 100 millions de dollars USD pour les principaux risques climatiques tels que le cyclone, l’inondation et la sècheresse ». L’étude de faire également savoir que les dépenses liées aux catastrophes « sont principalement financées par des réaménagements ou des réallocations budgétaires, plus précisément par des réaffectations budgétaires doublées de dons et d’emprunts auprès des partenaires internationaux de Madagascar ». A titre d’exemple, l’étude fait savoir que, pour le secteur éducation, l’Etat Malgache a dépensé « près de 55 milliards d’Ariary dans des travaux de réhabilitation d’écoles détruites par des cyclones ces cinq dernières années ». Les statistiques faisant savoir qu’environ « 10 000 salles de classes ont été détruites de 2014 à 2019, ce qui a privé environ 92 000 élèves de leur droit à l’enseignement et à l’éducation ». Le secteur agricole souffre également des aléas climatiques extrêmes à Madagascar. Les interventions de l’Etat dans la réhabilitation de 1 100 ouvrages agricoles s’élèveraient à environ 80 800 000 dollars ces dix dernières années si l’on se fie toujours à l’étude des impacts économiques et budgétaires des catastrophes à Madagascar.
Contingence. Puisées dans les budgets devant être affectés dans des programmes, projets et initiatives de développement, les dépenses liées aux catastrophes constituent des freins à l’essor et au développement économique du pays, et à l’épanouissement de sa population. Une situation de perturbation budgétaire récurrente qui change l’ordre des priorités des activités planifiées d’un côté. Mais qui empêcherait également la mise en œuvre exhaustive des activités de réponse, de relèvement et de reconstruction après la survenance des catastrophes. La mise en œuvre des mécanismes de protection financière s’avère être une piste de solution. A l’instar de l’African Risks Capacity qui est une mutuelle d’assurances africaines spécialisée dans des cas de sècheresses. Interrogé sur la question du mécanisme de protection financière, le Col Haja Andriamitantsoa, 2è adjoint du secrétaire exécutif auprès de la Cellule de Prévoyance et de Gestion des Urgences (CPGU) fait savoir « on essaie de mettre en place un système d’assurance se basant sur le principe de l’African Risks Capacity et qui concernerait les autres types d’aléas climatiques observés à Madagascar« . Le col Haja Andriamitantsoa de noter que « Madagascar a déjà ratifié le processus d’adhésion à l’African Risks Capacity dont le fonctionnement renvoie à celle d’une assurance classique. C’est-à-dire, Madagascar alloue chaque année une certaine somme à la mutuelle d’assurance. Et selon qu’il y ait ou non de sècheresse, cette dernière paie une certaine somme à la Grande Île. Une meilleure façon pour le pays de ne pas débourser de grosses sommes pour faire face aux calamités« . La mise en place du fond de contingence nationale figure également dans la liste des solutions qui s’offrent au pays. Encore en stade embryonnaire, la mise en place du fond en question devrait épargner à l’Etat de puiser dans des fonds destinés au développement. L’idée suscite tout de même les intérêts. Qui va gérer le fond ? A combien s’élèverait la participation de l’Etat ? Quid de la sécurisation du fond en question contre les tentatives de détournement de fonds ? A suivre.
José Belalahy
