Un peu plus d’une trentaine de nominations et presque autant d’abrogations aux hauts emplois de l’Etat qui seront suivies d’autres, ont été prises lors du dernier conseil des ministres qui rappelle le système des dépouilles autrefois appliqué aux Etats-Unis, au détriment du principe de « good government ».
« Spoil system »
Le nouveau régime est-il en passe de faire sien en 2019 le « spoil system » en cours au milieu du 19ème siècle outre-Atlantique ? En effet, au lendemain de son élection, le président Andr…ew Jackson avait remplacé la quasi-totalité des membres de l’Administration fédérale, en considérant que le peuple donne mandat au gagnant pour puiser les fonctionnaires dans ses rangs. Ce système de dépouilles avait mené l’Administration américaine à l’incompétence et à la corruption, à cause de l’attribution de nombreux postes à ceux qui ont contribué à la victoire du candidat ou à des copains et des coquins. Il a fallu attendre le « Pendleton Act » qui fixe la liste d’emplois dont les titulaires sont désignés en fonction de leurs compétences par une commission indépendante. Le « Civil Service Commission » devait alors former l’embryon du corps de fonctionnaires fédéraux aux Etats-Unis. En France, la fonction publique a pour tradition sa loyauté au pouvoir élu, quel qu’il soit. La règle est : « se soumettre ou se démettre ». Les hauts fonctionnaires doivent être fidèles à la politique gouvernementale, sous peine d’être remplacés en cas de réticence ou de résistance. Aujourd’hui, le point commun entre le modèle américain et le système français est la réduction du nombre des conseillers dans les ministères dont l’épine dorsale reste et demeure les hauts fonctionnaires. En aucun cas, il n’appartient pas aux premiers, souvent parachutés, de choisir les seconds issus du sérail. Même s’ils portent le titre de conseillers techniques, leurs nominations ont avant tout, un caractère politique. Les hauts fonctionnaires sont les vrais techniciens dans leurs domaines de compétence respectifs. D’ailleurs, bon nombre d’entre eux qui sont pour la plupart des purs produits de l’école de la République, ont également suivi des études ou des formations dans des universités prestigieuses ou grandes écoles étrangères, au même titre que ceux et celles qu’on appelle, entre autres aujourd’hui, des « Canadiens ».
R. O