Le Gouvernement malagasy a signé la Résolution de la Conférence de Glasgow sur les forêts et l’utilisation des terres. Le pays s’est ainsi engagé à « stopper et inverser la perte de forêts et la dégradation des sols d’ici à 2030, tout en assurant un développement durable et en favorisant une transformation rurale inclusive ». Un pacte qui « favorise les solutions basées sur la nature ». Ce, dans la mesure où « il (le pacte) reconnaît le rôle crucial de la protection, de la conservation et de la restauration des écosystèmes, pour l’adaptation au changement climatique et l’atténuation de ses effets tout en assurant des sauvegardes sociales et environnementales ». Face aux défis inhérents à de telles entreprises et aux enjeux que cela représente pour Madagascar, nous avons interviewé Baomiavotse Raharinirina, ministre de l’Environnement et du Développement durable (MEDD) qui nous livre quelques éléments de réponses sur le sujet. Bonne lecture.
Midi Madagasikara (M.M): Madame le ministre, comment va-t-on concrètement faire afin d’honorer cet engagement ?
Baomiavotse Raharinirina (MEDD): Une grande partie des forêts restantes à Madagascar se retrouvent dans les aires protégées (AP) qui abritent sa riche et unique biodiversité, classée hotspot au niveau mondial. Pour réduire et stopper la perte de forêts dans ces massifs forestiers, et ceci après une longue réflexion menée avec les gestionnaires de ces AP, le MEDD a mis en place une réforme de l’approche de gestion des aires protégées et des paysages environnants.
La réforme consiste à mettre en place une planification territoriale dans un paysage englobant à la fois les aires protégées et les autres terroirs servant à d’autres utilisations comme les activités agricoles. Le renforcement de la considération de l’aspect social en intensifiant les activités à caractère économique direct (agriculture vivrière, chaîne de valeur …) constitue donc l’élément clé de cette réforme pour réduire progressivement les pressions sur les massifs forestiers. Les gestionnaires doivent non seulement disposer de plans de sauvegarde sociale, mais ils sont aussi invités à les rendre opérationnels et à les appliquer drastiquement.
Par ailleurs, l’adoption de l’approche paysage permettra également à l’écosystème de recouvrir ces différentes fonctionnalités notamment en ce qui concerne la gestion du sol et de l’eau, éléments principaux pour la mise en place d’un développement durable.
Au niveau des autres catégories de forêts telles que les forêts de production, le renforcement des systèmes de traçabilité est en cours de révision pour mieux gérer durablement la fonction de production des forêts avec le balisage des différents outils de gestion. L’adoption de la tolérance zéro en matière de contrôle forestier permettra aussi de maîtriser les agissements en dehors du cadre légal.
Depuis janvier 2020, nous avons d’ailleurs intensifié les partenariats et surtout les actions de répression et de sanction des actes de criminalité environnementale.
M.M : Stopper la dégradation des forêts suppose la mise en œuvre d’une politique nationale de gestion des feux. Qu’est-il prévu dans ce volet de la lutte ?
MEDD : La gestion des feux fait partie des activités prioritaires du MEDD dans la préservation des forêts et dans la gestion des paysages en général. Le développement de notre stratégie nationale a permis d’identifier quatre orientations stratégiques dans ce volet lutte contre les feux de brousse.
Il est donc prévu de renforcer le dispositif institutionnel de la gouvernance des feux en instaurant une gouvernance partagée des feux impliquant toutes les catégories d’acteurs.
La deuxième consiste à promouvoir le partage ou la diffusion des outils pour la gouvernance locale des feux, avec un accent particulier sur la considération des contextes locaux.
Le renforcement du système de suivi du respect des planifications territoriales constitue aussi une orientation qui vise à mieux cadrer les interventions au niveau local pour une meilleure valorisation des paysages et des forêts.
Enfin, la dotation de structures de gestion des feux de moyens adaptés et plus performants pour la lutte active, afin de limiter les dégâts en matière de feux de forêt notamment et afin de protéger les zones stratégiques comme les terrains nouvellement boisés.
M.M : Les gens détruisent les forêts parce qu’ils n’ont pas d’activités de subsistance et/ou parce qu’ils n’ont pas de terres arables. Le ministère prévoit-il des solutions, des plans et des stratégies afin de résoudre ces problématiques ?
MEDD : À travers l’adoption de l’approche paysage, avec notre engagement de restaurer 4 millions d’ha de forêts et de terres dégradées d’ici 2030, le MEDD en tant que ministère transversal assure la coordination des activités de développement au niveau local, y compris les activités de subsistance au niveau des zones dédiées à ces utilisations (telles que les ZUD par exemple), et ceci en assurant l’encadrement des filières de développement et la vulgarisation des plans de gestion et d’aménagement au niveau des paysages prioritaires.
Toutefois, la mise en œuvre des directives contenues dans ces planifications territoriales requiert la contribution active des divers départements ministériels, notamment l’agriculture, l’élevage et l’aménagement du territoire et aussi l’appui des divers partenaires selon leurs domaines d’expertises respectives.
Avec l’intensification des déplacements des populations d’origine climatique actuelles, le renforcement de l’approche intersectorielle est incontournable pour mieux cadrer le développement et la mise en œuvre des planifications territoriales pour le bien-être de toute la population. Le MEDD entend ainsi défendre à la fois la justice sociale et la justice environnementale.
Propos recueillis par José Belalahy
