150 000. C’est le nombre des fonctionnaires y compris les militaires, les gendarmes et les policiers. « l’Etat alloue plus de 50 % du budget national par an pour payer leurs salaires. La part du budget revient à 60 % si l’on tient compte du budget de fonctionnement », a déclaré le président Hery Rajaonarimampianina, lors de l’ouverture de la Journée Africaine de l’Administration et de la Fonction Publique hier à l’Hôtel Carlton. « La Fonction Publique pourrait être ainsi un instrument incontournable pour la relance économique du pays. Son efficacité contribue au développement d’un cercle vertueux, le développement économique et l’amélioration de l’administration publique. Et la population attend beaucoup de l’administration publique en matière de protection de l’environnement, de réalisation des infrastructures nouvelles et de l’offre de services sociaux de base », a-t-il enchaîné.

Défis. Mais la problématique récurrente repose sur la gestion des ressources humaines de l’Etat. En effet, les fonctionnaires se concentrent à Analamanga qui couvre 15 % de la population alors que dans les autres régions il manque de personnel. En plus, les cadres de l’Etat vieillissent car 24 % des agents seront en retraite d’ici à 2015 et 2019. « L’assainissement des fonctionnaires est aussi une priorité pour économiser les dépenses car les fonctionnaires fantômes et les retraités perçoivent des salaires. Des agents de l’Etat travaillent à l’extérieur mais perçoivent en même temps leurs salaires à Madagascar. Par contre, l’environnement de l’administration doit être amélioré, puisque des fonctionnaires travaillent encore avec des machines à écrire », a expliqué le ministre de la Fonction Publique, Maharante Jean de Dieu. De nombreux défis sont ainsi à relever comme la valorisation des ressources humaines de l’Administration, la fonction publique efficace et moins coûteuse et la lutte contre la corruption. L’intégration du système de contrôle et l’évaluation de performances, le respect d’éthique et de déontologie ainsi que le professionnalisme sont aussi de mise.

Projet. « L’Union européenne s’engage à accompagner l’Etat dans la réforme de l’administration. Un projet intitulé « Ny Fanjakana ho an’ny daholobe » qui vise à mettre en place une gestion prévisionnelle de l’effectif de l’Etat et de compétences, sera bientôt soumis au comité des Etats membres aux Bruxelles. En effet, il n’y a ni Etat de droit, ni gouvernance, ni croissance inclusive, ni développement équitable sans une fonction publique efficace », a évoqué Philippe Willaert, le délégué de l’Union européenne. Par ailleurs, une conférence-débat concernant l’environnement de l’administration et de la fonction publique s’est tenue dans l’après-midi au ministère du Plan dans le cadre de la célébration de cette Journée Africaine de l’Administration et de la Fonction Publique. Le thème porte sur « La charte africaine sur les valeurs et principes du service public et de l’administration : un outil pour renforcer la gouvernance à une ère ouverte du gouvernement ». En fait, la fonction publique est fortement critiquée par la population à cause de sa défaillance.

Navalona R.

Ils revendiquent la révision immédiate des contrats entre les fournisseurs d’Energie et la Jirama pour améliorer sa gestion. Par contre, l’achat des groupes permet d’éliminer le délestage dans le court terme.

Le ministre de l’Energie, Fienena Richard a annoncé à plusieurs reprises qu’il faut changer le statut de la Jirama en société commerciale afin d’améliorer sa gestion et de tirer des bénéfices. « L’Etat restera l’actionnaire majoritaire à 100 % et il n’y aura en aucun cas une ouverture de capital pour introduire des nouveaux actionnaires », a-t-il réitéré lors de la remise de médailles des agents du ministère hier à Ampandrianomby. De leurs côtés, les cinq syndicats des employés de la Jirama, à savoir le SAT/jirama, la FISEMARE, le SEKRIMA, le SEREMA et le syndicat « Malai-misaraka », sont contre cette intention unilatérale du ministre de tutelle.

Réviser les contrats. « Cela n’est qu’une forme de privatisation de la Jirama. En tant que société commerciale, elle ne fournira plus ainsi de services publics. Lors des recommandations émises à l’issue de l’atelier d’identification des actions prioritaires pour le secteur énergie organisé dernièrement, on n’a jamais tranché sur la modification du statut de la Jirama », a souligné Haja Maminirina, le Président du SAT/Jirama. Les conséquences seront néfastes aux usagers, puisque, la révision à la hausse du tarif de l’eau et de l’électricité sera incontournable. Cela devient un produit de luxe. La Jirama a pourtant un statut particulier qui vise à améliorer l’accès de la population à l’eau et à l’électricité pour assurer un développement, et ce, sans chercher de bénéfice. « Il suffit plutôt de réviser les contrats des fournisseurs avec la Jirama car c’est la cause de ces ventes à perte. L’Etat doit avoir une réelle volonté politique d’améliorer sa gestion. Il faut savoir que 100 sur 110 centres d’exploitation de la Jirama dans tout Madagascar sont déficitaires. Si c’était une société commerciale, on devrait ainsi déposer le bilan », a-t-il évoqué.

Vols de courant. Les syndicats interpellent ainsi le Président de la République de prioriser le redressement de la Jirama. En fait, « l’Etat peut demander l’appui des bailleurs de fonds permettant à la Jirama d’investir dans les centrales hydrauliques pour améliorer sa production d’ici à 5 ans. Et il n’y aura plus de vente à perte. Il faut acheter des groupes électrogènes pour éliminer le délestage dans le court terme. L’Etat doit également régler ses dettes envers la Jirama sans ingérer dans sa gestion », réclament ces syndicalistes. Par contre, ils sont du même avis que le ministre de tutelle concernant la lutte contre les vols de courant sous toutes leurs formes tout en évitant les pertes techniques de la production évaluées entre 5 et 10 % ainsi que les vols de carburants. « C’est une action immédiate dans six mois. Un projet de décret sera bientôt soumis au gouvernement afin de sanctionner ces voleurs et leurs complices, qui peuvent être des employés de la Jirama », a annoncé le ministre de l’Energie, Fienena Richard. Quant à l’utilisation de l’huile lourde de Tsimiroro pour la Jirama, c’est déjà en cours après certaines analyses. Malgré tout, « nous n’avons pas du tout confiance au ministre et au secrétaire général du ministère de l’Energie », ont conclu ces syndicalistes.

Navalona R.

En accompagnement aux travaux urgents d’extension du port de Toamasina, inaugurés le 20 juin dernier, la société Madagascar International Container Terminal Services Limited a investi près de 17 millions USD, durant les douze derniers mois, pour améliorer les performances et la capacité du Terminal.

Depuis octobre 2005 où elle a pris cette fonction, le concessionnaire du Terminal à container a investi jusqu’ici, 74 millions USD. « Nos récents investissements consistent au renforcement de la flotte d’engins par le rajout de deux grues de terre (Rubber on TiresGantries) additionnelles pour la manipulation des conteneurs sur le terre-plein, d’une grue mobile de dernière génération servant au débarquement et embarquement des conteneurs ; au développement d’une surface supplémentaire de stockage de conteneurs ; à la construction d’un portail d’entrée et de sortie moderne accompagnée de la mise en place de clôtures aux normes ISPS assurant la sécurité des infrastructures et des marchandises stockées », ont indiqué les responsables auprès de la société. En effet, ces investissements, sur fonds propres du groupe ICTSI (International Container Terminal Services Inc), totalement indépendants et en sus de ceux réalisés par la SPAT, ont permis, non seulement de doubler la capacité du terminal de 200 000 EVP (Equivalents Vingt Pieds) à 400 000 EVP, mais également d’assurer la performance des opérations aux normes internationales.

Plus rapide. Ces performances se traduisent par l’augmentation de la cadence au débarquement et à l’embarquement, approximativement 15 mouvements par heure à 45 mouvements à l’heure. Le délai de séjour des camions s’est également réduit énormément pour arriver à une moyenne d’une heure. « Actuellement, le Terminal A conteneurs fournit une productivité et une fiabilité inégalées dans la région de l’océan indien et l’Afrique de l’Est. Et notre partenariat constitue un modèle de PPP (Partenariat Public Privé). En effet, l’Etat malgache à travers l’autorité portuaire a pu financer sur fonds propres les travaux urgents d’extension en grande partie, grâce aux redevances versées régulièrement par le concessionnaire sur chaque conteneur manipulé. Par ailleurs, 170 millions de dollars ont été collectés et remis par MICTSL à l’Etat malgache à travers les redevances ainsi que les divers impôts et taxes à ce jour. Les infrastructures actuelles permettront de faire face à la croissance économique du pays dans les trois à quatre années à venir. «  D’ores et déjà nous nous tournons vers l’avenir car encore plus d’extension et de développement seront nécessaires pour couvrir l’augmentation du volume à traiter », a déclaré le représentant de l’ICTSI.

Recueilli par Antsa R.