Pour la première fois dans l’Histoire de Madagascar, la société civile malgache, à travers le projet FANDIO « Fifidianana Antoka ho an’ny Daholobe Ifantenana Olombanona » financé par l’Union européenne, a élaboré un livre blanc. Ce dernier est un document mettant en avant les aspirations citoyennes sur les thématiques suivantes : Gouvernance, Environnement et Ressources Naturelles, Social et culture, et Economie et infrastructures. Il fait notamment l’état des lieux et des propositions de solutions. Ce livre blanc est le résultat de consultations citoyennes, des entretiens individuels avec des leaders de la société civile, de six ateliers provinciaux, clôturés par un atelier national de validation dudit document.
Manque. Les principaux constats issus du diagnostic du livre blanc de la société civile sont les suivants : le manque de connaissances des lois et réglementations en vigueur par le citoyen lambda ; la généralisation des pratiques de corruption dans toutes les institutions et à tous les niveaux, du plus haut au plus bas ; la mauvaise répartition des moyens, déjà insuffisants, de l’État. Les aspects jugés prioritaires sont faiblement financés, comme la décentralisation ou encore le social et le manque de confiance de la population vis-à-vis du pouvoir public. Cela se traduit particulièrement par l’émergence de systèmes locaux de substitution aux institutions existantes. C’est le cas des « dina » et du droit coutumier, dont les dispositions sont davantage respectées par la communauté que la justice et la législation en place ; du manque de réaction, voire la complicité, des acteurs politiques face à l’anarchie grandissante sur plusieurs dimensions de la vie du pays (constructions sauvages, l’exploitation illégale des ressources minières, le pillage des aires protégées, les feux de brousse, etc.) ; de la forte centralisation du pouvoir, des décisions et des prérogatives favorisant l’omnipotence et l’impunité des dirigeants.
Visions. Face à ces problématiques, quelques propositions ont été émises pour servir de solutions alternatives. Il s’agit, entre autres, de mettre en place une décentralisation effective du pouvoir et des moyens pour une meilleure et une forte participation citoyenne dans les prises de décision ; de mener une lutte acharnée contre toutes formes de corruption à tous les niveaux. Cela suppose de renforcer le contrôle de toutes les institutions, de renforcer les moyens affectés au dispositif anticorruption, de renforcer les actions de sensibilisation à destination de la population, de vulgariser les textes et renforcer la transparence sur les procédures de justices et les décisions judiciaires.
Le livre blanc servira d’outil et de référentiel pour analyser les visions, valeurs et programmes des 36 candidats à l’élection présidentielle. Il sera disséminé en malgache et en français pour une meilleure imprégnation. A ce titre, un débat présidentiel, co-organisé par la Fondation Friedriech Ebert Stiftung et le projet FANDIO, se tiendra ce jour au Carlton dans la salle Ravinala.
Recueillis par Dominique R.