Éducation, santé, protection sociale, eau et assainissement : ces secteurs concentrent une grande partie des besoins les plus urgents de la population. Pourtant, entre 2023 et 2026, ils n’ont représenté, en moyenne, que 27% du budget de l’État, selon l’analyse budgétaire de l’UNICEF.
En 2026, le budget général de l’État atteint 15 784 milliards d’ariary, contre 14 416 milliards en 2025, soit une progression de 9,5%. Mais selon l’analyse de l’UNICEF publiée en juillet dernier, les secteurs sociaux ont représenté, en moyenne, 27% du budget national entre 2023 et 2026. L’organisation appelle à sécuriser davantage les financements destinés notamment à l’éducation, à la santé, à la protection sociale ainsi qu’à l’eau et à l’assainissement.
Garantie
Le débat ne devrait pourtant pas se limiter au pourcentage. Un budget voté ne signifie pas automatiquement qu’un service sera effectivement fourni. La question de l’exécution devient donc centrale : autrement dit, les crédits sont-ils consommés ? Arrivent-ils réellement jusqu’aux établissements scolaires, aux centres de santé et aux ménages ciblés ? Les dépenses correspondent-elles aux besoins des territoires ? C’est là que la notion d’efficacité prend tout son sens.
Mesurer
Pour l’État, l’enjeu est désormais de pouvoir relier les dépenses aux résultats, tels que davantage d’enfants maintenus à l’école, davantage de soins accessibles, davantage de ménages protégés ou encore davantage de populations desservies en eau. Le taux de 27% doit donc être regardé comme un point de départ, pas comme une conclusion. Il serait trop simple d’affirmer que Madagascar dépense trop peu ou, au contraire, suffisamment. Le véritable débat est plus exigeant : combien l’État consacre-t-il aux secteurs sociaux, combien dépense-t-il réellement, où va cet argent et surtout, qu’est-ce que cela change dans la vie des citoyens ? C’est à cette dernière question que devra répondre toute politique sociale réellement efficace.
Jose Belalahy
