Les communes exigent la révision de leur statut et la mise sur pied effective de l’autonomie administrative et financière. C’est ce qui ressort de l’atelier co-organisé par le ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation, les partenaires techniques et financiers ainsi que le Programme des Nations Unies pour le Développement (Pnud).
Conscientisation. Cet atelier – qui a duré 3 jours (7, 8 et 9 décembre) et qui a été axé sur « l’amélioration du cadre juridique sur la coopération intercommunale à Madagascar » – a été l’occasion pour les acteurs, notamment les Maires, d’exposer leurs desideratas, mais surtout, de mettre sur l’accent sur l’irréversibilité des communes dans le développement. De leur côté, les Nations Unies ont, par la voie de Marie Dimond, représentant résident adjoint du Pnud, réitéré leur « soutien avec conviction cette approche favorable à l’autonomie des collectivités territoriales décentralisées, au développement local inclusif et la résilience intercommunautaire ». Le Pnud n’a pas oublié de marquer les défis que doivent relever les communes, en l’occurrence, « le niveau limité des ressources financières et des moyens matériels, la faible capacité technique et managériale des élus et des techniciens communaux, l’absence des structures d’initiatives locales ainsi que le faible aménagement du territoire communal ».
Recommandations. Aussi veulent-ils concrètement promouvoir l’intercommunalité. Par voie de conséquence, le décret de 1999 portant réglementation de la création et du fonctionnement d’un organisme public de coopération intercommunale (OPCI) doit être mis à jour. Il s’ensuit que le statut d’établissement public administratif (EPA) de la commune soit remplacé par l’intercommunalité ou OPCI. Conformément à ce qu’avait soulevé Marie Dimond, les acteurs – constitués pour la plupart par des maires – préconisent que l’autonomie administrative et financière naisse réellement et ne flotte plus. Ils ne s’arrêtent pas là. La lourdeur administrative qu’est la première source de corruption doit être sérieusement examinée et rapidement résolue, d’après eux. Sans oublier le renforcement de capacités des maires. Conscients de l’importance de la solidarité, ils ont décidé de « faire ensemble ce qu’ils ne peuvent pas faire seuls ».
Aina Bovel
