Les retombées économiques positives tirées de la mise en œuvre d’un tel projet ne sont pas négligeables pour la population concernée.

La BADEA (Banque Arabe pour le Développement Economique en Afrique) manifeste son appui pour le développement de Madagascar. A preuve, un accord de prêt vient d’être signé hier entre le ministre des Finances et du Budget, Jean Razafindravonona, représentant l’Etat et le directeur général de la BADEA, Abdelaziz Khelef, en présence du ministre des Travaux Publics Roland Ratsiraka. Un prêt portant une valeur de 11 millions USD en vue de financer un projet de réhabilitation de la 2^e phase de la route nationale secondaire No 43 reliant Faratsiho et Sambaina.

Avantages. Les travaux consistent notamment en la construction d’un tronçon de route d’une longueur de 50,50 km. « Ce financement est remboursable sur 30 ans moyennant un taux d’intérêt de l’ordre de 1 %. Par contre, ce taux d’intérêt ne sera pas payé pendant les cinq premières années », a souligné le ministre des Finances et du Budget. En outre, les retombées économiques positives tirées de la mise en œuvre de ce projet pour la population touchée, ne sont pas négligeables. A titre d’illustration, cette réhabilitation de route permettra d’améliorer les conditions de confort et de sécurité de la circulation routière tout en réduisant la durée du trajet des personnes et des marchandises à travers la diminution des coûts de transport et des frais de déplacement. Ce projet contribue également au développement socio-économique des villages situés le long du tracé de la route sans oublier leur désenclavement. La promotion du tourisme par l’exploitation des sites et circuits touristiques existants  dans la région n’est pas en reste.

Nouvelle coopération. Notons que ce projet s’inscrit dans le cadre du programme du Gouvernement concernant la modernisation du secteur du transport dans le pays et d’augmenter le niveau de service du réseau routier dans le dessein de contribuer au développement socio-économique de la Grande Île. « Dans les années qui viennent, une nouvelle coopération entre Madagascar et la BADEA est en vue. Nous sommes en train d’étudier le projet », a annoncé Abdelaziz Khelef, le directeur général de cette Banque arabe. En effet, des techniciens de la BADEA sont déjà venus à Madagascar en mars dernier pour discuter sur les nouveaux partenariats dans le cadre de l’amélioration des infrastructures routières du pays. « Un programme triennal étalé sur trois ans, soit entre 2015 et 2017 est déjà soumis à la BADEA », a fait savoir le ministre du Budget, Jean Razafindravonona. Quant à la réalisation effective des travaux de réhabilitation de routes reliant Faratsiho-Sambaina, « ce sera encore soumis à l’Assemblée nationale en vue d’une ratification, car il s’agit d’un prêt. Mais la durée du projet peut s’étaler sur une année », a conclu le ministre des Travaux Publics.

Navalona R.

Le développement de Madagascar passe également par l’amélioration de la qualité des services publics.

L’administration  malgache n’est pas du tout intègre. Et ce sont les administrés qui souffrent énormément de la mauvaise gouvernance dont fait encore et toujours preuve la grande majorité des dirigeants. Du coup, ce sont les bailleurs de fonds qui interviennent pour l’amélioration de la gouvernance qui fait effectivement l’objet de financements multi-bailleurs. L’Union européenne, la Banque mondiale et la BAD figurent parmi ces bailleurs de fonds qui financent l’amélioration de la gouvernance à Madagascar.

17 millions d’euros. Pour la coopération communautaire, il y a par exemple le programme « Administration pour tous ». Financé à hauteur de 17 millions d’euros pour une période de 6 ans, ce programme vise à renforcer l’efficacité et l’intégrité de l’administration publique en vue d’améliorer la délivrance et la qualité des services publics. Il est également destiné à mettre en place une meilleure planification et coordination des activités de l’administration et des instances de contrôle des pouvoirs publics qui doivent être opérationnelles et efficaces. Enfin, la réorganisation et le renforcement du suivi judiciaire des infractions commises par les responsables publics font partie des objectifs de ce projet financé par l’Union européenne.

PAGI. La Banque Africaine de Développement n’est pas en reste dans ce domaine. Seul bailleur à ne pas avoir suspendu ses aides à Madagascar, la BAD a approuvé, le mardi 17 septembre 2013 à Tunis, un prêt FAD de 6,52 millions de dollars des Etats-Uniset un don FAD de 0,27 million de dollars des Etats-Unis, en faveur de la République de Madagascar pour le financement du Projet d’appui à la gouvernance institutionnelle (PAGI). Le PAGI qui a pour objectif global de contribuer à la restauration des capacités institutionnelles en vue d’améliorer la mobilisation des ressources publiques, de renforcer la gouvernance financière et la transparence dans le secteur extractif. Au plan opérationnel, cet appui institutionnel vise: l’amélioration de la mobilisation des ressources publiques et des systèmes de contrôle à travers un renforcement du cadre de mobilisation des recettes (fiscales, parafiscales et douanières), de la comptabilité publique, de la vérification des comptes et du contrôle interne et externe; et l’amélioration de la transparence dans le secteur extractif et la lutte contre la corruption , à travers un appui spécifique au Secrétariat de l’Initiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE) et au Bureau Indépendant Anti-Corruption (Bianco).

Le PAGI est entièrement aligné sur le Document de Stratégie Pays de la Banque à Madagascar, en particulier sur le second pilier relatif à l’amélioration de la gouvernance. Il est également conforme à la politique nationale de bonne gouvernance adoptée en 2006, ainsi qu’à la stratégie nationale de lutte contre la corruption adoptée en 2004. Ces deux documents de politique mettent un accent particulier sur une gestion saine des finances publiques et une bonne gouvernance dans le secteur extractif.

PGDI. Enfin, la Banque mondiale intervient à travers le Projet de Gouvernance et de Développement Institutionnel ou PGDI. Il s’agit d’un programme dont  le principal objectif est de renforcer la gestion des finances publiques et de la redevabilité sociale au niveau central et communal ».  Bref, Madagascar dispose d’une panoplie de financement pour la gouvernance. Cependant sans la volonté réelle des hauts responsables étatiques et des agents de l’administration d’abandonner les mauvaises pratiques, notamment la corruption, ces financements ne pourront pas produire les effets escomptés.

Tant de ressources allouées pour le développement de Madagascar, et les résultats ont toujours été infimes ! Après avoir mis cette série d’échecs sur le compte de la mauvaise gestion, le manque de contrôle est aujourd’hui le plus cité, suite à l’atelier national sur la gestion des finances publiques qui s’est déroulé à Ivato, la semaine dernière. En effet, les Organes supérieurs de contrôle des finances publiques (OSCFP) ont du mal à assurer leur mission de contrôle et suivi de l’utilisation des fonds publics. « La culture de contrôle n’est pas encore instaurée au sein de l’administration. Les agents de contrôle subissent parfois la pression et l’intervention de certains responsables qui défendent leur propre intérêt. Les sanctions pénales n’existent pas en cas de fraude et de détournement. Les OSCFP ne sont pas autonomes et l’effectif des organes de contrôle s’avère insuffisant », telles sont les causes de la défaillance des contrôles des finances publiques, évoquées lors de l’atelier national.

Volonté politique. Plusieurs solutions ont été proposées pour corriger la situation. Mais les organisateurs de l’atelier, en l’occurrence, la Cour des Comptes, l’Inspection générale de l’Etat, le Contrôle financier et l’Autorité de régulation des marchés publics (ARMP), sollicitent un engagement ferme de l’Etat à les aider dans l’instauration de la bonne gouvernance. Par ailleurs, la mise en place du Conseil de Discipline Budgétaire et Financière, déjà confirmée par le président de la République, est urgente selon les participants à l’atelier qui ont fait une déclaration unanime sur ce sujet. A noter que le projet de création de ce Conseil a déjà été concocté depuis des années, alors que cette structure n’a toujours pas vu le jour jusqu’ici. Le cas des établissements publics, qui ont toujours été la vache à lait des ministères de tutelle, a également été abordé. D’après la résolution de l’atelier, les procédures de création et le statut de ces établissements doivent être clairs et bien définis. Les participants de l’atelier national ont avancé que le système de gestion des établissements publics doit intégrer les dispositifs modernes comme le SIG-FP ou le SIG-MP.

Recueilli par Antsa R.